EKSISTENSI BADAN GIZI NASIONAL DALAM SISTEM PEMERINTAHAN PRESIDENSIIL: ANALISIS FUNGSI REGULASI, EKSEKUSI, DAN PENGAWASAN
DOI:
https://doi.org/10.62263/Keywords:
National Nutrition Agency, Presidential System, Supervision, Constitutional Law, Free Nutritious MealAbstract
he establishment of the National Nutrition Agency (BGN) as a new non-ministerial government institution has triggered a significant constitutional polemic, especially after the systemic corruption scandal in the Free Nutritious Meal (MBG) program came to light between late 2024 and mid-2025. This study aims to analyze the institutional existence of BGN within the Indonesian presidential system of government and to evaluate the overlapping functions of regulation, execution, and supervision that have led to weak internal controls. This study employs a normative legal research method with a statutory approach and a conceptual approach. Legal materials are analyzed qualitatively using descriptive-analytical techniques. The results indicate that the institutional design of BGN violates the principle of checks and balances in Constitutional Law because it concentrates functions as a policy regulator as well as a field executor (procurement of vendors/SPPG) without proportionally involving local government supervision. This centralistic character has created loopholes for abuse of power and monopolies. This study concludes that to maintain accountability in the presidential system, an institutional repositioning of BGN is required by separating regulatory functions at the central level and decentralizing execution and supervision functions to the regional level to realize clean and responsible governance
References
Abdhy Walid Siagian, et al, Appointment of Nutrition Service Unit Employees as Government Employees with Work Agreements: Harmonization of Merit System Principles and Legal Certainty in Personnel Management. (2026). Jurnal Bina Praja, 18(1), 47-64.
Aisyah, Siti, Cindy Cahya Meyra, Alifa Putri Lestari, and Dea Agustina Sari. "Kepastian Hukum Program Makan Bergizi Gratis dalam Menjamin Akuntabilitas Publik." Jurnal Mitra Pengembangan Hukum 1, no. 3 (2025): 29-37.
Aritonang, Dinoroy Marganda. "ImplementasI pengawasan melekat dan FungsIonal terhadap penyelenggaraan pemerIntahan daerah." Jurnal Ilmu Administrasi: Media Pengembangan Ilmu Dan Praktek Administrasi 11, no. 3 (2014): 469-484.
Aulia, Sandra, and Irfan Ridwan Maksum. "Reformasi kelembagaan unit pengawas internal: Mengatasi desentralisasi korupsi." Jurnal Ilmiah Administrasi Publik 8, no. 1 (2022): 1-11.
Bingham, Lisa Blomgren. "Collaborative governance." The SAGE handbook of governance (2011): 386-401.
Della, Ismarini Della Purnama, Novaranty Zura Dwiputri, and Irwan Triadi. "Supremasi Sipil Atas Militer Pasca-2024: Membaca Resistensi Institusional dalam Politik Hukum Indonesia." Jurnal Hukum Legalita 7, no. 2 (2025): 250-262.
Hasba, Irham Bashori. "Demokrasi dan Integrasi NKRI dalam Sistem Otonomi Daerah." IN RIGHT: Jurnal Agama dan Hak Azazi Manusia 6, no. 2 (2017).
Hidayat, R., & Pratama, A. (2026). Politik hukum penempatan TNI aktif dalam jabatan sipil: Antara kepentingan negara dan supremasi sipil. Jurnal Ilmiah Progresif, 11(1), 45-58.
Mijak Tampung dan Munawir, "Penguatan Prinsip Checks and Balances Antara Legislatif dan Eksekutif dalam Sistem Presidensial Indonesia," Jurnal Nunquam Moriuntur, Vol. 4, Desember 2024, 42-45
Muhtadi, M. (2021). Penerapan prinsip negara hukum (The Constitutional State) dalam pembatasan kekuasaan lembaga negara. Jurnal Hukum Tata Negara Indonesia, 15(2), 115-128
Noya, Josephus. "Integrasi Kebijakan Sosial Dan Tata Kelola Administrasi Publik: Studi Kasus Program Perlindungan Sosial Di Indonesia." Jurnal Badati 7, no. 1 (2025): 167-192.
Putra, Jamiluddin AM, Dewi Permata, Anjelina IP Djani, Debora L. Sabetu, Yunita N. Finit, and Fadil Mas’ud. "Evaluasi Penerapan Prinsip Good Governance dalam Sistem Pemerintahan Indonesia: Tantangan dan Peluang dalam Mengatasi Kesewenang-wenangan." JIMU: Jurnal Ilmiah Multidisipliner 3, no. 02 (2025): 1239-1251.
Rahman, F., & Nugroho, S. (2025). Dualisme peradilan militer dan peradilan umum: Problematika penegakan hukum pidana korupsi pada kementerian sipil. Modern Humanitarian Journal, 3(1), 74-88
Rejeki, Indira Sri, and Ihin Solihin. "Partisipasi Masyarakat Dalam Pengawasan Pelayanan Publik Berbasis Digital Untuk Mewujudkan Tata Kelola Transparan." Al-Zayn: Jurnal Ilmu Sosial & Hukum 4, no. 1 (2026): 7152-7165.
Risky, Saiful, and Dina Kartikasaari. "Supremasi Sipil Vs. Supremasi Militer: Pejabat Pembantu Presiden Non-Kementerian dalam Bingkai Reformasi Konstitusi." Simbur Cahaya (2025): 101-131.
Rowa, Hyronimus. "Organisasi Pemerintahan Dalam Teori Dan Praktik." (2021).
Sahran, Raden. "Rekonstruksi Hukum Tata Negara (Dasar, Struktur Ketatanegaraan, dan Sistem Pemerintahan Indonesia)." (2025).
Simanjuntak, Indah Naomy Christian Yulianty, and Wilma Silalahi. "Efektivitas Legislative, Executive, Dan Judicial Review Dalam Menjaga Supremasi Konstitusi Dan Hak Warga Di Era Digital." NUSANTARA: Jurnal Ilmu Pengetahuan Sosial 12, no. 11 (2025): 4313-4327.
Simanjuntak, Kardin M. "Implementasi kebijakan desentralisasi pemerintahan di Indonesia." Jurnal Bina Praja 7, no. 2 (2015): 111-130.
Sukma, R. (2024). Explaining Civilian Control Of Militarisation In Indonesia. Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, 28(1), 60-75
Ulisah, Sri. "Pengaruh Tata Kelola Pemerintahan yang Baik (Good Governance) Terhadap Resistensi Sosial Perubahan Pembangunan oleh Masyarakat." Gema Keadilan 3, no. 1 (2016): 86-95.
Utomo, D. P. (2025). Integrasi Hukum Militer Dan Hukum Sipil: Ketegangan normatif dan kelembagaan dalam praktik peradilan. Jurnal Causa, 5(2), 143-156.
Wibowo, A., & Saputra, R. (2025). Menggugat sentralisme birokrasi: Analisis pembentukan lembaga khusus dan ancaman oligarki baru. Jurnal Kajian Konstitusi, 8(1), 45-62
Wibowo, T. (2026). The problematic of dual positions of active military members in the civilian structures: A state liability perspective. Media Iuris, 9(1), 32-47.
Yunus, Yutirsa, and Reza Faraby. "Reduksi Fungsi Anggaran DPR dalam Kerangka Checks and Balances." Jurnal Yudisial 7, no. 2 (2014): 197-212.
Bagir Manan, Lembaga Kepresidenan, (Yogyakarta: FH UII Press, 2006)
Bagir Manan, Menyongsong Fajar Otonomi Daerah, (Yogyakarta: Pusat Studi Hukum FH UII, 2004)
Jimly Asshiddiqie, Hukum Tata Negara dan Pilar-Pilar Demokrasi, (Jakarta: Sinar Grafika, 2012)
Jimly Asshiddiqie, Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara, (Jakarta: Rajawali Pers, 2015)
Jimly Asshiddiqie, Perkembangan dan Konsolidasi Lembaga Negara Pasca-Reformasi, (Jakarta: Sinar Grafika, 2010)
Johnny Ibrahim, Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif, (Malang: Bayumedia Publishing, 2008)
Junaedi, Asep Mahbub, and MH SH. Hukum Tata Negara Indonesia: Teori, Struktur Kekuasaan, dan Masa Depan Konstitusi. (Yogyakarta :Filosofis Indonesia Press, 2025).
Mahfud MD, Membangun Politik Hukum, Menegakkan Konstitusi, (Jakarta: Rajawali Pers, 2011)
Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum: Edisi Revisi, (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2016)
Philipus M. Hadjon, Pengantar Hukum Administrasi Indonesia, (Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 2011)
Prajudi Atmosudirdjo, Hukum Administrasi Negara, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 2008)
Ridwan HR, Hukum Administrasi Negara, (Jakarta: Rajawali Pers, 2016)
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif: Suatu Tinjauan Singkat, (Jakarta: Rajawali Pers, 2015)
Verma, Modern Political Theory, (New Delhi: Vikas Publishing House, 2018)
Zainuddin Ali, Metode Penelitian Hukum, (Jakarta: Sinar Grafika, 2021
Malida, Reisa. "Restrukturisasi Peraturan Di Luar Hierarki Peraturan Perundang-Undangan Berdasarkan Perspektif Hierarkhi Stufenbau Theory Di Indonesia." PhD diss., Universitas Lampung, 2022.
Saputra, Imran Eka. "Kedudukan Dewan Pengawas Pada Pengawasan Komisi Pemberantasan Korupsi= Position Of The Supervisory Board On The Supervision Of The Corruption Eradication Commission." PhD diss., Universitas Hasanuddin, 2022.
Tim Investigasi, "Bancakan Korupsi Makan Bergizi: Konstruksi Aliran Dana Vendor SPPG," detikNews, 8 Juni 2026.
Redaksi Hukum, "Diduga Korupsi Program MBG, Kejagung Tahan Eks Kepala BGN," Hukumonline, 8 Juni 2026, https://www.hukumonline.com/berita/a/diduga-korupsi-program-mbg--kejagung-tahan-eks-kepala-bgn-lt6a2037110be47/
https://cms.kpk.go.id/storage/9975/ANALISIS-REGULASI-PROGRAM-MAKAN-BERGIZI-GRATIS-TAHUN-2025.pdf
https://news.detik.com/berita/d-8564478/wanti-wanti-kpk-soal-mbg-ternyata-dicuekin-dadan-dkk
Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), "Petinggi BGN Datangi KPK, Serahkan Rencana Tindak Lanjut 10 Rekonstruksi Perbaikan Tata Kelola," KPK News, Juni 2025. Kompas TV - KPK Tindak Lanjut BGN.
Biro Hukum Kejaksaan Agung, "Indonesia Vows Impartial Probe Into Free Meal Corruption," Antara News, 11 Juni 2026
